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摘要

上海首次承辦國際報關協會同盟（IFCBA）兩年一次的國際會議。會上，海關總署透露，正在全力實施《海關全面深化改革總體方案》，預期在2020年完成改革。今年6月起，全國通關一體化改革將率先在上海啟動試點。

        著力打造國際貿易中心的上海5月18日“雙喜臨門”。首先，時隔10年，國際報關協會同盟（IFCBA）兩年一次的國際會議再次“花落”中國，這是上海首次承辦如此高規格的國際報關行業盛會。

         在會議的“新政策”主題演講中，海關總署政法司司長陳旭東送來另一喜：今年6月起，全國通關一體化改革將率先在上海啟動試點，為中國海關力爭在2020年實現一體化通關管理的愿景“打前站”。

歸類、審價等可以放行后再做

        會上傳出消息，目前中國海關正在全力實施《海關全面深化改革總體方案》，預期在2020年完成改革，屆時貨物通關將更加便捷、高效，貿易安全程度也將大大提高。

        全國通關一體化改革，具體而言，主要由“兩中心、三制度”構成。據陳旭東透露，兩個中心分別是風險防控中心、稅收征管中心，三個制度分別是創新報關審核、稅收征管的管理模式，以及創新協同監管制度。

        據介紹，改革前，企業要先進行申報，再歸類、審價、原產地審核，經查驗后才能放行，然而歸類、審價和原產地審核等事宜往往費時費力，加長了通關的周期。其實，通過對風險等要素的審核，對于一些誠信的企業，上述事宜可以在放行后進行。

        據透露，此次改革明確的方向正是“一次申報、分步處置”。改革后，企業經過一次申報，先由口岸海關分析驗證貨物品名、數量、禁限等準入屬性，排查準入風險后，企業自繳稅款或憑擔保先放行貨物，放行前需現場驗估的，可通過取樣等手段存證后放行；放行后，再由屬地海關分析驗證貨物歸類、價格、原產地等稅收屬性，通過批量審核與驗估、核查、稽查等，完成貨物放行后的稅收征管作業。

從“要我繳稅”到“我要繳稅”

        創新報關審核管理模式的同時，稅收征管方式也將進行改革。解放日報·上海觀察記者從內部人士處獲悉，稅收征管方式改革前，企業在報關后，由海關對企業申報的歸類、價格、原產地分別采取依法“審核確定”、“審查確定”的方式，在“確定”上述要素后確定一個應繳稅款并開具稅單，企業憑海關確定的稅款進行繳稅作業。

        改革后，海關的管理模式不再是逐票“確定”企業申報要素是否正確、準確，以及稅款有多少，而是除企業報關以外，由企業自主按照法定規則申報歸類、價格、原產地，按照法定規則計算應繳稅款并自行辦理支付、稅單打印。

        “就好像開車，原本走的是一條筆直的馬路，遇到一個紅燈（業務節點），就必須停下來，等待海關進行相應處置后，方可通過；而改革后，就好像開上了高速公路，只需要一口氣辦好報關報稅，海關一下指令，就能通過‘卡口’，疾馳起來。”該人士表示。