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改革金融監管體制應有新思路
  • 來源: 法制網
  • 發布時間: 2015-12-01

隨著金融業的創新發展,諸如影子銀行和泛資產管理等跨界金融蓬勃興起,在一些“三不管”領域的金融安全監管上出現了“三個和尚沒水吃”的尷尬局面。破除三會監管的行政藩籬,消除金融監管盲區,已成為未來金融監管體制改革的一項重要任務。

習近平總書記在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中指出,近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明,現行監管框架存在著不適應我國金融業發展的體制性矛盾,也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全,有效防范系統性風險。

改革金融監管體制要打破金融監管模塊分割的機制。以往實行的央行領導下的銀監會、保監會和證監會金融監管機制簡稱為“一行三會”,這是把金融體系劃分為銀行業、保險業和證券業三大模塊分業管理的金融監管機制。隨著金融業的創新發展,諸如影子銀行和泛資產管理等跨界金融蓬勃興起,在一些“三不管”領域的金融安全監管上出現了“三個和尚沒水吃”的尷尬局面。破除三會監管的行政藩籬,消除金融監管盲區,已成為未來金融監管體制改革的一項重要任務。

我國的國際金融監管主要通過人民銀行外匯管理局實施,國內金融監管則是依托“三會”運行。隨著我國金融業國際化水平的日益提升,國內外金融服務一體化的趨勢要求未來的金融監管體系必須內外兼修。而隨著人民幣國際化進程的不斷提速,我國的金融監管體制也必須有利于推進面向全球的人民幣結算服務。創建更加開放的金融監管體系,是未來金融監管體制改革的戰略目標。

創建基于互聯網金融和電子財務的金融監管體制,已成為未來金融監管體制改革中不可或缺的電子政務新任務。“十三五”期間,各式各樣的互聯網金融業態將獲得更大的發展,電子財務將與電子商務比翼齊飛。金融大數據時代的金融監管,不能還停留在“文山會海”的衙門水平。互聯網時代的金融安全,離不開依托于互聯網云計算的金融監管。建立基于金融大數據的金融監管網絡,將成為未來央行提升駕馭互聯網金融能力的重要途徑。

加強金融創新與金融安全研究,提升金融監管的智慧水平,是未來金融監管體制改革的新課題。未來,金融創新層出不窮,金融安全危機四伏,金融監管預見不足的問題將日益突出。金融業是高智力行業,金融監管水平的高低也主要取決于金融監管體系的智慧含量。只有加強金融監管體系的各項研發投入,做好金融監管當局的“腦庫”建設,并善于借助“外腦”提升監管智慧,才能在國際金融博弈和國內金融疏導的變局中游刃有余,立于不敗之地。

保持經濟思想自主,維持信用話語權威,是未來金融監管體制改革不可回避的重大話題。保持我國金融體系中的主導經濟思想自主,是確保未來金融安全的靈魂。在我國金融界逐步樹立中國特色的經濟學理論,是提升未來金融監管軟實力過程中必爭的戰略制高點。未來的金融監管將更加依靠信用軟實力來提升領導力。強化央行新聞發布會制度,提升我國主流財經傳媒的話語影響力,是未來金融監管體制改革的重頭戲。

金融體系改革創新是經濟體系改革創新的頂層設計。金融監管體制改革最大的困難來自于金融監管體系自身的創新磨礪。寄語“十三五”期間的金融監管體系改革,只有八個字:不負厚望,不辱使命。