3月5日上午,李克強總理代表國務院在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》，指出要實施更大規模的減稅，并提出了2019年深化增值稅改革的具體安排和工作要求。為確保降低增值稅稅率等各項改革措施如期落實到位、落地生根，國家稅務總局當日即印發《關于做好2019年深化增值稅改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），從匯集改革合力、做實改革舉措、確保改革成效三方面提出12項具體舉措。國家稅務總局有關負責人表示，稅務部門將全面落實《政府工作報告》中提出的深化增值稅改革減稅安排部署，助力我國經濟高質量發展。
聚合力——稅收共治齊抓改革落實
此次政府工作報告指出，將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的增值稅稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。
稅務總局黨委書記、局長王軍在深化增值稅改革動員部署會議上指出，深化增值稅改革是2019年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，各級稅務機關要充分認識深化增值稅改革的重大意義，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，從講政治的高度，把貫徹落實好增值稅改革、切實減輕實體經濟稅收負擔，擺在重中之重的突出位置，實打實、硬碰硬，不折不扣狠抓落實，讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。
《通知》要求，各級稅務機關要切實加強組織領導，進一步增強工作的主動性、前瞻性，著力構建一竿子到底抓落實的工作機制。要堅持一把手負總責，以實施減稅降費工作領導小組為依托，明確責任分工，梳理任務清單，緊扣時間節點，對標對表加以推進。要確立更高的思想認識標準、政策落實標準、征管核算標準、服務宣傳標準、督查督辦標準，按照簡明易行好操作的要求，細化實化操作辦法，增強工作的科學性、針對性、實效性。
稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹介紹，深化增值稅改革措施政策性強、涉及面廣，考慮到實施時間較緊，任務很重，既涉及稅務機關的準備，又涉及相關服務單位的支持，也需要廣大納稅人的配合。各級稅務機關將主動向地方黨委、政府匯報，密切與行業主管部門、協會的溝通協作，積極爭取有關監督部門指導，認真改進工作，把這項重大改革落實好。
出實招——優服務強培訓助推改革落地
“確保減稅降費政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題，也是納稅服務工作的重心。”稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹，稅務部門從最大限度便利納稅人的角度出發，已經推出了一系列簡化申報流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進納稅人更好享受增值稅改革紅利。
《通知》要求，各級稅務機關要進一步牢固樹立以納稅人為中心的理念，針對納稅人辦稅過程中的痛點堵點，綜合施策，創新服務手段，努力提供更優質、更便捷的納稅服務。稅務總局將指導各地優化辦稅服務，緊扣納稅人訴求，回應納稅人關切。各級稅務機關要確保政策施行后，納稅人能夠及時、準確、順利開具增值稅發票。
針對納稅人普遍關心的培訓輔導工作，《通知》要求，各級稅務機關要把加強培訓輔導擺在重要位置，組織開展好稅務系統內部和面向納稅人的輔導培訓。稅務總局將組織“一竿子插到底”的視頻培訓，相關業務部門要及時做好熱點問題、疑難問題的審核工作，統一辦稅服務廳、12366熱線等渠道的咨詢解答口徑。各級稅務機關要結合當地實際，對納稅人進行全覆蓋、分階段、強重點的政策培訓和有針對性的操作培訓，特別是做好新舊政策銜接的輔導工作，幫助納稅人準確適用政策，確保改革平穩有序實施。
深化增值稅改革離不開穩定高效的征管信息系統作支撐。稅務總局征管和科技發展司司長饒立新介紹，稅務總局正在開展金稅三期、增值稅發票管理、出口退稅管理等信息系統的修改完善、聯調測試及維護升級工作。各地稅務機關將及時做好電子稅務局的改造升級，與金稅三期系統增值稅申報功能的聯調測試和上線工作，保障系統穩定高效運行。
見成效——嚴督實考算清減稅“鐵賬”
據了解，稅務總局已將深化增值稅改革等減稅降費重點工作納入督查督辦和績效考評，各級稅務機關也將對改革工作逐項梳理，逐項分解，明確責任部門和責任人員，完善督查和考評內容，細化考評指標，嚴格績效考評，確保一督到底、全面覆蓋、不留死角。
為切實打造減稅核算“鐵賬本”，稅務總局已制定改革后續統計核算和效應分析方案，將對省稅務局使用分析平臺開展減稅統計核算和效應分析工作作出部署、提出要求。《通知》要求各級稅務機關要圍繞深化增值稅改革成效，高標準做精核算統計，夯實數據質量，全面反映改革成效。
王道樹表示，深化增值稅改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，各級稅務機關將牢固樹立落實減稅降費政策是政治任務的理念，嚴明工作紀律，嚴實工作作風，嚴肅工作態度，確保各項工作任務扎實有序推進、各項改革舉措不折不扣落實到位，使廣大納稅人充分享受改革紅利。
鏈接：《國家稅務總局關于做好2019年深化增值稅改革工作的通知》（稅總發〔2019〕32號）
